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畢節市發展高山生態茶產業三年行動方案(2018—2020年)
作者:本站  發布日期:2019/6/24 閱讀次數:
  為認真貫徹落實市委、市政府關于農業產業結構調整的重要決策部署,有效促進全市高山生態茶產業轉型升級,助推畢節試驗區生態建設和開發扶貧工作,推動農村經濟快速發展,實現“產業興、百姓富、生態美”,特制定本方案。

  一、主要目標
  (一)總體目標
  到2020年,新增茶園面積100萬畝,全市茶園總面積達到160萬畝,投產茶園60萬畝;茶葉總產量、綜合產值分別從2017年的0.98萬噸、32.97億元增加到1.45萬噸、50億元;農民人均每年增收3000元以上,共帶動10.12萬涉茶貧困人口脫貧致富。全部茶園投產后,可實現茶葉總產量8萬噸,綜合產值160億元,農民人均每年增收3200元以上。通過幾年的努力,持之以恒、常抓不懈、久久為功,把我市建設成為全國高山生態茶基地、高品質綠茶原料生產加工基地、優質出口茶原料生產加工基地。
  (二)年度目標
  ——2018年,全市建成茶樹育苗基地1.33萬畝;新增茶園面積20萬畝,茶園總面積達到80萬畝,其中投產茶園30萬畝,產量達到1.1萬噸、綜合產值36億元;農民人均增收3000元,帶動3萬涉茶貧困人口脫貧致富。
  ——2019年,全市建成茶樹育苗基地1.33萬畝;新增茶園面積40萬畝,茶園總面積達到120萬畝,其中投產茶園45萬畝,產量達到1.35萬噸、綜合產值42億元;農民人均增收3200元,帶動4.12萬涉茶貧困人口脫貧致富。
  ——2020年,全市新增茶園面積40萬畝,茶園總面積達到160萬畝,其中投產茶園60萬畝,產量達到1.45萬噸、綜合產值50億元;農民人均增收3200元,帶動3萬涉茶貧困人口脫貧致富。

  二、產業布局
  (一)茶園布局
  重點打造以金沙縣“中國貢茶之鄉”為中心,輻射帶動黔西縣、百里杜鵑管理區茶葉基地建設;以納雍縣“中國高山生態有機茶之鄉”為中心,輻射帶動織金縣茶葉基地建設;以七星關區“中國古茶樹之鄉”為中心,輻射帶動大方縣、赫章縣、畢節金海湖新區茶葉基地建設。以杭瑞、畢威高速公路等沿線為主的茶葉種植基地,逐步形成我市茶產業生態長廊。以百里杜鵑、織金洞等旅游景區為依托發展觀光旅游茶園,逐步形成茶旅一體化發展集聚區。同時,結合茶園水、電、路、訊基礎設施建設重點抓好8個現代茶產業示范園區、20個萬畝以上茶葉示范鄉(鎮)、200個千畝以上茶葉示范村的建設工作。
  (二)加工布局
  按照“集中連片500畝左右就近建一個小型加工中心、1500畝左右就近建一個中型加工廠、3000畝以上建一個大型加工廠”的思路進行科學規劃布局,著力建設以加工大戶為主體的小型加工中心,以公司、合作社為主體的中型標準化加工廠和以規模企業為主體的大型現代化加工廠的三級加工體系。

  三、重點工作
  (一)抓種苗基地建設。各縣(區)要立足“就地育苗、就地供苗”的原則,采取引進育苗企業和鼓勵地方農投公司、村社一體合作經濟組織等多種形式,重點繁育適應性廣、優質高產的福鼎大白茶、湄潭苔茶、石阡苔茶、龍井系列、黔湄系列等優良品種和極具觀賞價值的黃金芽系列、白葉1號(安吉白茶)等特色品種,選育地方古茶樹優良品種進行繁育,以縣(區)政府作為采購方,在保證育苗方基本利潤的基礎上簽訂訂單采購協議。
  (二)抓種植基地建設。一是強化新建茶園基地土壤檢測與科學規劃,為規模化、規范化、標準化建立茶園基地夯實基礎。二是統一種植規格與模式,狠抓標準化茶園基地建設,確保新建茶園快速進入豐產、持續高產的同時,為茶旅一體化發展奠定基礎。三是推廣無害化、清潔化、標準化生產,優化茶園生態系統,注重茶園行道樹、防護林建設和行間空地種草,構建“林—灌—草”立體生態系統,推廣茶園綠色防控體系建設。四是注重茶園水、電、路、訊基礎設施建設,為茶產業持續健康發展提供優質服務。
  (三)抓示范引領建設。各縣(區)宜茶種植區域要圍繞茶產業發展規劃層層建示范點,示范點上要集中展示先進技術、優良品種、科學模式、設施建設等,認真踐行“塘約經驗”,積極探索利益聯結機制,確保看有典型、學有榜樣、做有效果,引領群眾增收致富。宜茶種植縣(區)書記、縣(區)長(主任)、分管副書記、副縣(區)長(副主任)分別建設1個相對集中連片5000畝以上的示范點;宜茶鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長分別建設1個相對集中連片1000畝以上的示范點。
  (四)抓古茶樹保護與開發。一是建立畢節市古茶樹資源庫,由農業和林業部門對全市古茶樹資源情況進行全面摸底,建立古茶樹資源檔案和古茶樹資源分布電子地圖,明確保護對象和保護范圍,強化保護措施。二是開展古茶樹無性繁殖技術研究,支持畢節市農業科學研究所及各縣(區)建立畢節市古茶樹種質資源圃。三是切實加大對古茶樹所具有的珍稀資源和文化價值的宣傳力度,打擊破壞古茶樹資源的違法行為。四是用古茶樹扦插擴繁的茶苗在納雍縣水東鎮、金沙縣清池鎮和源村鎮、七星關區亮巖鎮、大方縣果瓦鄉等地建設適度規模的茶葉生產基地,并逐步推動其他地方種植。
  (五)抓加工體系建設。根據投產茶園面積和分布,重點抓好新建100座標準化的茶葉加工廠(生產線),支持引進國內外茶葉加工先進設備,鼓勵合作社、種植大戶、能人志士自建茶葉加工作坊,并在分散種植的地方建設一批茶青交易市場;大力普及推廣機械化采摘,降低成本,增強競爭力;引導企業從只注重春茶生產向春、夏、秋茶均衡生產轉變,從只注重生產高檔禮品茶向生產高、中、低檔茶并重轉變,從只注重綠茶生產向多種茶類開發轉變。鼓勵企業申報SC、ISO9001、HACCP等認證,著力培育國家級、省級、市級重點龍頭企業,在合適縣(區)新建精深加工廠、延長產業鏈,推動由喝茶向吃茶和用茶的轉變。
  (六)抓科技支撐建設。大力引進茶葉高層次專業人才,聘請3-5名茶葉專家作為我市高山生態茶產業發展顧問。積極開展與大專院校及科研院所的合作,加強茶葉后續產業開發。加強畢節市農業科學研究所茶葉研發力量,鼓勵重點縣(區)和龍頭企業組建茶葉科研機構。畢節職業技術學院開設茶葉專業學科,迅速招收一批高等院校茶葉專業畢業生充實生產一線,分期分批選派技術骨干到中國茶科所、貴州省茶科所、貴州大學茶學院等科研院所及大專院校培訓學習。整合利用相關培訓經費大力培訓茶葉鄉土人才和農民技術員,廣泛開展茶葉生產技能競賽,有效提升基層一線人員的實操技能。
  (七)抓質量標準體系建設。按照國家有關標準建立和完善我市“奢香貢茶”區域公共品牌標準化生產技術規程、產品質量地方標準,逐步實現統一基地管理、統一加工標準、統一質量要求、統一包裝設計、統一宣傳銷售;瞄準出口創匯狠抓符合歐盟標準的茶葉基地、產品認證;推動以質量安全云服務平臺為重點的質量可追溯體系建設,逐步實現生產、加工、貯運、銷售全過程質量控制;依托各級質檢、質監部門建立和完善茶葉感觀評審、理化檢驗和農藥殘留、重金屬、有害微生物檢測等質量檢驗檢測體系,強化茶葉生產基地(企業)的監控與抽檢,認真開展專項執法檢查,嚴防不合格產品流入銷售市場,切實把我市茶葉品質上乘、生態安全的核心競爭價值充分體現出來。
  (八)抓經營主體培育。一是培育現有市內茶葉企業,新建茶葉基地、加工廠等,采取“政府引導、市場運作”的方式,著力培育1-2個茶產銷聯盟。推動市內企業向市級、省級乃至國家級重點龍頭企業發展。二是充分借鑒“塘約經驗”,鼓勵“村社一體”合作經濟組織通過“三變”改革,推動村集體、農戶(貧困戶)形成合理的利益聯結,積極參與茶產業發展。三是組建縣(區)農投公司,通過其投資新建茶葉基地、建設加工廠,三年后交給村集體或農戶經營管理,實現近期完成農業產業結構調整、中長期實現茶產業效益疊加。四是加大招商引資力度,鎖定目標區域和目標企業,采取有效的招商方式,積極引進優強企業落戶我市,助推茶產業發展壯大。按照“門檻低于周邊、服務高于周邊”的原則,著力營造親商、愛商、扶商、護商、安商的良好氛圍,全力打造優質營商環境。
  (九)抓品牌建設。一是充分發揮我市“低緯度、高海拔、寡日照、多云霧”的地理優勢和茶葉產品無污染、香高味濃、經久耐泡的特點,采取“政府主導、企業參與”的方式,充分挖掘我市文化底蘊豐富的貢茶文化、烏撒烤茶文化、紅色文化,全面打造“奢香貢茶”區域公共品牌。二是圍繞“烏蒙山寶·畢節珍好”“奢香貢茶”區域公共品牌,把高速公路、主要茶區、旅游景區、酒店、賓館和餐飲企業等建成宣傳推廣畢節茶葉品牌的重要窗口;每年在省內外組織2-3次宣傳推介活動,鼓勵和支持龍頭企業參加國內外茶葉展銷會和綜合展會,加大品牌宣傳,讓更多消費者能夠有效了解我市優異的高山生態茶品質。三是以“奢香貢茶·香韻天下”為主題,開展不同層次的茶文化“六進”(進機關、進學校、進企業、進軍營、進社區、進鄉村)活動。市內各類會議、活動、辦公用茶等統一采購市內生產的茶葉,營造畢節人喝畢節茶的良好飲茶氛圍。
  (十)抓市場建設。抓好茶葉專業批發市場、國內大中型中心城市直銷窗口建設,嫁接中信國安、沃爾瑪、華潤萬家、吳裕泰等大型連鎖渠道,每年新增營銷網點20個,2020年建成茶葉專業批發市場1個;支持企業與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名品牌電商合作,推動“畢茶出山”;組建茶葉電商交易平臺,鼓勵知名電商平臺建立“產地倉”直銷模式,增強線上推廣和線下服務;簡化相關辦理手續,推動專屬茶園、共享茶園的認領,促進線上線下融合,讓更多市民成為茶園“合伙人”;加快冷鏈物流、檢驗檢測等配套設施建設,提升各項服務功能,擴大輻射范圍,拓寬茶葉銷售渠道。

  四、完善獎補
  (一)育苗基地。每畝育出標準茶苗12萬株以上(要求茶苗必須達到國家GB11767-2003《茶樹種子與苗木》二級茶苗標準),市級財政按照600元/畝的標準進行補助,由各縣(區)實行訂單采購育苗;對村社一體合作經濟組織的育苗,應在核算育苗成本不高于30%的利潤實行訂單采購育苗,產生利潤的30%用于獎勵補助給村“兩委”干部(不高于鄉鎮副科級干部待遇),剩余部分作為村級集體積累分給鰥寡孤獨等極貧戶。
  (二)茶葉基地。新建茶葉基地200畝以上且成活率達85%以上的,經驗收合格后市級財政按照每畝300元的標準進行獎補。
  (三)加工廠房建設。新建茶葉加工廠房500平方米以上的市級財政按照50元/平方米的標準、1000平方米以上的市級財政按照60元/平方米的標準一次性獎勵。茶葉企業建標準茶園300畝以上,按照不超過4%的比例給予加工廠、辦公用地及接待中心用地指標。
  (四)引進加工設備。企業購置茶葉加工設備的貸款,市級財政可按照銀行同期基準利率進行1年貼息。
  (五)品牌創建。對在縣級以上城市開設冠名“烏蒙山寶·畢節珍好”“奢香貢茶”茶葉專賣店,在茶城開設批發畢節茶葉專柜、門店面積在20平方米以上、連續經營2年以上的經營主體由市級財政一次性獎勵2萬元;對全市范圍內開設“奢香貢茶”茶樓并主要銷售畢節茶,且連續經營2年以上由市級財政一次性獎勵2萬元。其余按畢節市培育新型農業經營主體財政獎補辦法(試行)進行獎補。
  上述獎補申報驗收時間為次年8-10月,11月份兌現市級相關補助資金。各縣(區)結合當地實際情況,出臺相應的獎補政策。

  五、保障措施
  (一)建立健全組織領導機構。全市各級黨委、政府要把高山生態茶產業發展作為一把手工程,擺在更加突出的位置,成立以黨委、政府主要領導任雙組長的高山生態茶產業領導小組,做到一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓,統籌協調解決高山生態茶產業發展的重大問題。
  (二)切實推進涉農項目資源整合。各縣(區)充分利用退耕還林、石漠化綜合治理、農業綜合開發、產業化扶貧、土地整治等項目發展高山生態茶產業。堅持基礎設施和產業發展同步配套,積極整合交通、水利、電力、通訊等項目,加強茶產業基地水、電、路、訊基礎設施建設,提升基地的建設質量和夯實觀光旅游基礎。
  (三)借助金融創新政策促進茶產業發展。市、縣兩級充分利用農投公司、農擔公司等企業的政策性金融措施,撬動更多金融資本、社會資本助推茶產業發展。
  (四)切實加強督促檢查。科學制定考核評價機制,把高山生態茶產業發展目標任務納入對全市各級各部門主要領導和領導班子主要考核內容,實行月督查、季通報、半年考核、年終評比等辦法,對工作不力、進度緩慢的縣(區)和鄉(鎮)進行通報批評、誡勉談話,直至責任追究和組織處理;對表現突出、成效明顯的縣(區)和鄉(鎮)給予表彰、獎勵。
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