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保護文物安全 傳承歷史文化
——畢節市開展文物保護工作紀實
作者:文|畢節試驗區 徐 湛  發布日期:2019/11/5 閱讀次數:
位于黔西縣甘棠鎮的“甘棠漢墓群”(資料圖片)
  文物是一個國家、一個民族的歷史記憶,是寶貴的精神財富和物質文化遺產。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視文物工作,中央、省、市相繼出臺了《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《貴州省人民政府關于全面加強文物工作的實施意見》《畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市全面加強文物工作實施方案的通知》等文件,進一步加強了文物保護工作。
  目前,畢節市已登記文物點1500處,已公布各級文物保護單位406處,其中:全國重點文物保護單位8處、省級文物保護單位52處、市級文物保護單位20處、縣(區)級文物保護單位326處。為確保文物安全,全市各有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于文物工作的重要指示批示精神和中央、省對文物工作的要求,嚴格執行《文物保護法》等法律法規,大力實施文物“三防”(消防、防雷、技防)工程,加大文物搶救性維修維護,強化督導檢查,有效夯實了文物安全基礎。但因經費投入相對不足、消防設施薄弱、防盜監控設施欠缺以及城鎮化建設與文物保護之間的矛盾突出,全市文物安全仍面臨嚴峻形勢,任務十分艱巨。
  近日,全市文物安全工作電視電話會議召開。市委常委、常務副市長吳東來出席會議并對全市文物安全工作進行了再動員、再部署。

  多措并舉 抓好文物保護
  文物安全是文物保護利用的基礎和前提,各級各部門始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,認真貫徹執行文物保護相關法律法規。
  落實責任抓安全。一是理清職責,落實好政府主體責任、部門監管責任和管理使用者直接責任。《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》《貴州省人民政府辦公廳關于加強文物安全工作的實施意見》等文件都把責任落實作為首要任務來安排,地方各級政府負文物安全屬地管理主體責任、部門負監管責任、文物管理使用者對文物安全負直接責任。二是實施包保,落實好文物安全領導責任。各縣(區)政府要堅決按照《貴州省重點文物包保責任制工作方案》的要求,由縣(區)委書記帶頭包保省級及以上文物保護單位安全,部門科級干部和鄉鎮領導包保市級及以下文物保護單位安全,實現領導應包盡包。三是簽訂目標,層層落實責任。上級政府與下級政府、同級政府與同級部門、上級部門與下級部門、文物部門與轄區內文物單位(管理人)要簽訂《文物安全目標責任書》,確保責任層層落實。
  強化領導抓安全。當前,全市文物安全仍面臨嚴峻形勢,一個重要原因是領導重視不夠和人力、財力投入不足。各級領導干部要把文物安全工作提到重要議事日程,親自帶頭檢查指導并摸清文物安全實際,定期研究解決文物安全工作中存在的困難和問題。
  健全機制抓安全。各級文化部門、文物單位要充分運用已有的好經驗、好做法,繼續創新管理方式方法,探索成功經驗,建立完善文物管理各項制度,加大制度的執行力和落實力。要把文物包保制度、定期安全檢查制度、每日巡查制度以及應急預案的完善和演練作為重中之重的任務來抓好落實,確保文物安全。
  整改隱患抓安全。各級文化部門和文物單位要高度重視文物安全工作,把安全隱患整改作為保護文物安全的重要環節來抓好落實。要時刻繃緊文物安全之弦,把發現隱患和整改落實擺到同等重要的位置來部署。能立即整改的隱患務必立即整改,對不具備條件立即整改的要拿出切實可行的臨時防范措施,按照“五落實”要求制定整改方案,并限時進行整改。
  凝心聚力抓安全。從第三次全國文物普查來看,全市文物覆蓋面廣、點多,已登記的1500處文物點遍布城市和鄉村各個角落。由于文物戰線技術人員少和技術落后等原因,還有大量文物尚未被發現,尤其是地下文物,這些未知和已登記文物隨時都會招致被破壞的危險,各相關部門要依法決策、依法行政、依法管理,堅決做好文物安全工作。

  強化保障 確保取得實效
  加大投入,經費有保障。各縣(區)政府要把文物基本保護經費納入財政預算,根據文物安全現狀,加大對文物搶救性保護和專(兼)職管理人員的經費投入,讓存在隱患的每一處文物保護單位都有必要的整改經費,讓縣級以上文物保護單位都有一名領取財政補貼的管理人員,從資金上提供保障,切實保護文物安全。
  夯實基礎,“三防”有保障。堅持“誰使用誰出資”的原則,不斷加強以消防為主的“三防”基礎設施建設。加強安全防范基礎設施建設,主動適應科技時代的要求,充分利用大數據、物聯網等相關技術,進一步提升文物安全保衛工作的科技含量,不斷增強文物系統自身的防范能力。具備條件的,要積極探索將文物防盜防破壞安全納入公安“天網”監控范圍,實現資源共享,進一步拓寬文物安全保護渠道。
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